[정의]

전라남도 여수시에서 이루어지는 정치권력, 즉 공권력을 배경으로 공공 정책의 합리적인 형성과 집행을 구체화하는 과정.

[개설]

일반적으로 근대국가 성립 이후 1900년대 초에 이르기까지 행정의 주된 역할과 기능은 국가의 질서 유지에 있었다. 그러나 1900년대 중반 이후로는 국민의 일상생활 전반에 적극적으로 기여하는 방향으로 그 역할과 범위가 크게 확대되었다. 예를 들어 기존의 질서 유지 기능뿐만 아니라 수도·전기·교통·통신 등 사회간접자본시설의 제공, 학교·도서관·공원 등 문화 시설의 확충, 사회적 약자 보호와 경제 활동의 적극적인 지도 등 다양한 기능을 추가하기에 이르렀다.

따라서 현대적 의미의 행정은 공공 목적을 달성하기 위한 공공 문제 해결 및 공공 서비스의 생산·분배와 관련된 중앙정부 또는 지방자치단체의 제반 정책 형성 및 집행 활동으로 이해된다. 이에 부응하여 여수시에서도 21세기 일류 해양국가의 동북아 성장 거점 도시로의 발돋움을 위한 주요 행정 시책의 마련과 함께 민원·문화 관광·도시·건설·보건 행정 등 다양하고 광범위한 행정 작용이 이루어지고 있다.

[행정조직]

여수시의 행정조직은 시장, 부시장을 비롯해 6국[3관·32과], 의회 사무국[1국, 3전문], 2직속 기관[8과], 사업소[2단, 10과], 1출장소, 27읍면동으로 이루어져 있다. 공무원 정원은 시 본청이 911명, 직속 기관 224명, 출장소 15명, 사업소 220명, 의회 29명, 읍면동 511명 등 총 1,910명이다.

[주요 행정 현황]

1. 민원 행정

여수시에서는 시민 편의를 위한 종합민원실을 운영하며 교통·도시 계획·광고물 등의 허가·승인·신고·진정·건의 등과 관련한 민원서류를 접수·처리하고 있다. 2020년 기준 민원 사무 처리는 모두 188만 7502건이며 세부적으로는 인허가 1만 4258건, 특허·면허 124건, 승인·지정 5,358건, 확인 증명·교부 176만 7642건, 신고·등록 5만 7571건, 시험·검사 855건, 고충민원 1만 1276건, 기타 민원 3만 418건, 여권 발급 4,051건 등이다.

2. 문화관광 행정

여수시에서는 여수거북선축제[구 진남제], 향일암일출제, 영취산진달래축제, 여수밤바다 불꽃축제 등 다양한 문화예술 행사를 열고 있다. 또한 2001년 1월 2일 흥국사 노사나불괘불탱·「흥국사 수월관음도」·「흥국사 십육나한도」가 각각 보물로 지정받았으며, 2003년 여수 낭도리 공룡발자국화석지 및 퇴적층은 천연기념물로, 2008년 3월 12일 여수 흥국사 목조석가여래삼존상과 여수 흥국사 동종이 각각 보물로 지정받았다. 이외에도 2012년 6월 22일 여수 석보가 사적으로 지정되었고, 2015년 3월 3일 흥국사 대웅전 관음보살벽화가 보물로 지정되었기에 문화재의 보호·육성 및 관리에도 주력하고 있다.

2022년 3월 기준 여수시의 국가 지정 문화재는 19건[국보 1건, 보물 12건, 사적 3건, 명승 1건, 국가민속문화재 1건, 천연 기념물 1건], 전라남도 지정 문화재는 16건[유형문화재 6건, 무형문화재 3건, 기념물 5건, 민속문화재 2건], 문화재자료 11건, 국가등록문화재 8건, 여수시 지정 기념물 2건이 있다.

3. 도시 행정

도시 혁신 및 미래 도시, 스마트 시티·수소 경제를 선도하는 도시, 글로벌 해양관광 컨벤션 중심 도시 조성 등 첨단화를 통한 신산업 육성 및 미래성장동력 확보를 위한 도시기본계획을 작성하여 추진하고 있다. 구체적으로 2040년 여수시의 도시 미래상을 ‘가고 싶고 살고 싶은 글로벌 해양관광휴양도시’로 설정하고 3단계로 나누어 제1단계는 2012~2020년, 제2단계는 2021~2025년, 제3단계는 2026~2030년, 제4단계는 2031~2035년까지 추진하는 것으로 되어 있다. 여수 도시기본계획 구역은 여수시 행정구역 전역이며, 면적은 510.54㎢이다.

4. 보건 행정

보건 의료 행정은 기존의 단순하고 소극적인 의료 행위에서 벗어나 주민의 건강 수준 향상을 보다 적극적으로 모색하는 서비스 체제로 전환하여 실행하고 있다. 구체적으로는 감염병 예방과 건강한 생활 습관 형성, 만성 퇴행성 질환, 각종 사고 예방 교육, 방문 보건 사업 활성화, 치매 관리, 정신건강 사업, 전문 의사 배치 및 최신 의료 장비를 확충해 시민의 건강 증진을 위해 최선을 다하고 있다. 또한 보건 정보 시스템의 설치·운영, 농어촌 의료 서비스의 개선, 공공 의료 시설물의 신축 및 개·보수의 지속적인 추진 등을 통해보건지소 및 보건진료소의 운영도 내실화하고 있다.

5. 건설 행정

여수-남해 해저터널 공사, 서교동 중앙교회-다락 카페 소방도로 개설, 전라좌수영 동헌-여수공업고등학교 도로 확장, 11개 연도·연륙 공사, 경도 진입도로 개설공사, 소라면 봉두-상봉 시도 제25호선 개설 공사, 소호-관기로 도로 확장 공사, 전라선 고속철도 개량 등 사회간접자본시설의 확충 사업을 추진하여 남해안권 관광 사업에 활력을 불어넣으며 경쟁력 있는 도시를 모색하고 있다.